La Circolare INAIL n. 1/2026: dalla tutela del rischio tecnico alla protezione integrale dello Studente-Cittadino

Emanuela Mirella De Leo
1 giorno fa
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A cura dell'Avvocato Emanuela M. De Leo

Abstract

L’emanazione della Circolare INAIL n. 1 del 9 gennaio 2026 si configura come un atto normativo di straordinaria portata sistemica, capace di incidere in profondità sui fondamenti stessi del diritto della previdenza sociale italiano. Il provvedimento, lungi dal rappresentare un mero adempimento amministrativo, segna il compimento di una transizione epocale: l’abbandono definitivo di un modello di tutela infortunistica frammentario e sperimentale, ancorato a un’obsoleta nozione di “rischio tecnico”, e l’adozione di un sistema di protezione strutturale, onnicomprensivo e saldamente radicato nei principi costituzionali.

Questo articolo si propone di analizzare la circolare nella sua complessa stratificazione giuridica, esaminandone il quadro normativo di riferimento, la rivoluzione concettuale in atto nella nozione di “rischio professionale”, il perfetto coordinamento con la riforma costituzionale dello sport e la parallela riforma del settore (D.Lgs. 36/2021), nonché le profonde implicazioni in termini di diritti sociali, di sistema delle tutele e di interpretazione autentica retroattiva.

L’obiettivo è dimostrare come il provvedimento realizzi una piena “costituzionalizzazione materiale” del diritto alla sicurezza nell’ambiente formativo, elevando lo studente al rango di soggetto titolare di un diritto sociale alla integrità psico-fisica, parificato, nelle garanzie sostanziali, al lavoratore subordinato.

(CONTINUA)